Instruccions per als centres educatius sobre l’ensenyament i ús de les llengües oficials

Instruccions per als centres educatius sobre l’ensenyament i ús de les llengües oficials.

Instruccions per als centres educatius sobre l’ensenyament i ús de les llengües oficials

El règim jurídic de l’ensenyament i ús de les llengües oficials als centres educatius públics i  als centres educatius privats sostinguts amb fons públics es recull essencialment a l’Estatut  d’autonomia de Catalunya; a la Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’educació; a la Llei  1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, i a la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d’educació.  

Des de l’any 2010 el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya ha resolt diversos recursos  contenciosos administratius interposats, a títol individual, per pares i mares d’alumnes  escolaritzats a Catalunya, als quals reconeix el dret dels seus fills i filles a rebre  l’ensenyament en llengua castellana en un percentatge no inferior al 25 % del temps lectiu.  

En els darrers temps, la qüestió relativa a l’ús i l’ensenyament de les llengües oficials als  centres educatius ha estat objecte d’una controvèrsia jurídica, fins al punt que s’han dictat  diversos pronunciaments judicials que, estimant les pretensions de pares i mares d’alumnes  escolaritzats a Catalunya, els han reconegut el dret dels seus fills i filles de rebre  l’ensenyament en llengua castellana en un percentatge no inferior al 25 % del temps lectiu.  

En data 16 de desembre de 2020 el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya va dictar la  Sentència núm. 5201/2020, la qual declara l’obligació de la Generalitat de Catalunya  d’adoptar les mesures que siguin necessàries a l’efecte de garantir que, als ensenyaments  compresos al sistema educatiu de Catalunya, tots els alumnes rebin de manera efectiva i  immediata l’ensenyament mitjançant la utilització vehicular normal de les dues llengües  oficials en els percentatges que es determinin, que no poden ser inferiors al 25 % en un cas i  altre. 

D’aleshores ençà, la Generalitat de Catalunya ha endegat diverses iniciatives amb la finalitat  primordial d’aprovar un marc normatiu estable que proporcioni seguretat jurídica i respongui  a l’objectiu d’assolir l’ús normal de les dues llengües oficials en els centres educatius  sostinguts amb fons públics.  

En data 24 de maig de 2022, els grups parlamentaris Socialistes i Units per Avançar,  Esquerra Republicana, Junts per Catalunya i En Comú Podem han registrat al Parlament de  Catalunya, amb el número 6214, la Proposició de llei sobre l’ús i l’aprenentatge de les  llengües oficials a l’ensenyament no universitari, que referma el fet que el català, com a  llengua pròpia de Catalunya, és la llengua normalment emprada com a llengua vehicular i  d’aprenentatge del sistema educatiu i la d’ús normal en l’acollida de l’alumnat nouvingut.  

Així, a banda de la Proposició de llei que es tramita al Parlament de Catalunya, sobre l’ús i  l’aprenentatge de les llengües oficials en l’ensenyament no universitari, en data 30 de maig  s’ha publicat al DOGC núm. 8678A el Decret llei 6/2022, de 30 de maig, pel qual fixen els  criteris aplicables a l’elaboració, l’aprovació, la validació i la revisió dels projectes lingüístics  dels centres educatius, que, en relació amb l’ensenyament i ús de les llengües oficials,  estableix els criteris i objectius bàsics següents:  

– Les determinacions de l’Estatut d’autonomia de Catalunya; de la Llei 1/1998, de 7 de  gener, de política lingüística, i de la Llei 12/2009, del 10 de juliol, d’educació, així com la resta de disposicions legals aplicables, en particular en relació amb el català com a  llengua pròpia, llengua normalment emprada, llengua vehicular i d’aprenentatge i  llengua d’ús normal en l’acollida de l’alumnat.  

– La garantia que l’alumnat assoleixi el domini oral i escrit del català i el castellà al final de  l’ensenyament obligatori.  

– La necessària anàlisi de l’entorn sociolingüístic dels centres, de l’entorn general i dels  objectius de normalització lingüística per garantir l’eficàcia dels projectes educatius i  lingüístics.  

– La inaplicació de paràmetres numèrics, proporcions o percentatges en l’ensenyament i  l’ús de les llengües.  

Així mateix, el Departament d’Educació està tramitant un decret de desenvolupament del  títol II, del règim lingüístic del sistema educatiu de Catalunya, de la Llei 12/2009, de 10 de  juliol, d’educació. Aquest decret es preveu d’aplicació a tots els centres i a totes les etapes  del sistema educatiu no universitari de Catalunya.  

També cal tenir presents els darrers estudis i enquestes, que aporten evidències d’un  retrocés significatiu de l’ús i la presència de la llengua catalana en l’àmbit educatiu. En  concret, l’Estudi sociodemogràfic i lingüístic sobre alumnat de quart curs d’educació  secundària obligatòria (2021), elaborat pel Consell Superior d’Avaluació del Sistema  Educatiu (CSASE), posa de manifest la reducció en els usos de la llengua catalana entre  l’alumnat i el professorat, i en remarca especialment el descens en les activitats educatives  que es fan en grup. Aquestes dades coincideixen amb els resultats de l’Enquesta sobre els  drets dels infants i usos lingüístics a Catalunya (Drets i usos lingüístics dels infants i  adolescents a Catalunya. Març 2022), elaborada pel Síndic de Greuges, que, entre altres  dades, posa de manifest que el català és llengua d’ús escolar durant un 62,1 % de la  jornada a primària i un 60,6 % a secundària, mentre que el castellà ho és durant un 33,1 % i  un 32,9 %, respectivament. Aquest mateix estudi constata la importància del paper  compensatori que l’escola representa per a molts infants i joves a l’hora de proporcionar  espais d’interacció i comunicació en català. En aquest mateix sentit, també es disposa dels  primers resultats de l’Enquesta sobre els usos lingüístics escolars a Catalunya el 2022  (EULEC22), del Centre de Recerca en Sociolingüística i Comunicació (CUSC), que  evidencien igualment el descens en els usos del català quan l’alumnat interactua amb els  companys i companyes dins de l’aula per fer treballs en grup.  

En aquest context, el Departament d’Educació està desplegant el Pla d’impuls de promoció  de l’ús de la llengua catalana als centres educatius per incrementar-ne i normalitzar-ne l’ús.  

En conseqüència, d’acord amb el nou marc normatiu de referència i a partir de les  evidències que aporten tots els estudis que s’han dut a terme, es dicten les següents  instruccions sobre l’ús de les llengües oficials per als centres educatius públics i per als  centres educatius privats sostinguts amb fons públics, amb l’objectiu de garantir la cohesió  social, l’equitat i la igualtat d’oportunitats en els centres educatius.  

Primera. La direcció del centre educatiu ha de verificar que el seu projecte lingüístic  s’adequa al Decret llei 6/2022, abans del dia trenta de juny. A aquest efecte comptarà amb l’assessorament de la Inspecció d’Educació i dels equips de llengua i cohesió social, i es  portarà a terme mitjançant el qüestionari de verificació (annex I), accessible a través del  sistema d’informació AO. La inspecció referent del centre validarà la compleció del  qüestionari.  

Segona. La resposta afirmativa a totes les preguntes del qüestionari comporta que el  projecte lingüístic s’ajusta a la nova normativa.  

En cas contrari, cal adaptar el projecte lingüístic i procedir a la corresponent aprovació  d’aquesta modificació per part del consell escolar, en el cas dels centres públics, o per part  de la titularitat del centre, havent escoltat prèviament el consell escolar, en el cas dels  centres privats sostinguts amb fons públics. La direcció del centre públic o la titularitat del  centre privat sostingut amb fons públics ha de posar a disposició de la direcció del servei  territorial corresponent o de la gerència del Consorci d’Educació de Barcelona el projecte  lingüístic modificat. Aquestes actuacions han d’estar realitzades en el termini més breu  possible durant el curs 2022-2023, amb caràcter general durant els sis primers mesos.  

Tercera. El Departament d’Educació assumeix la responsabilitat sobre la legalitat dels  projectes lingüístics que valida.  

Quarta. El projecte lingüístic de centre ha de ser conegut per tots els membres de la  comunitat educativa i tots ells han de vetllar pel seu compliment, especialment el personal  amb atenció directa a alumnat. Els docents i el personal d’atenció educativa no poden optar  per un ús de la llengua diferent del previst en cada projecte lingüístic, i són els responsables  últims del seu compliment a tots els efectes.  

Cinquena. La Inspecció d’Educació ha de fer un seguiment de l’aplicació del projecte  lingüístic de cada centre, sigui en el marc de les seves visites ordinàries o del pla d’impuls  per la llengua o dins d’un pla d’actuació específic.  

Sisena. Resten fora de l’àmbit objectiu d’aplicació d’aquestes instruccions els centres que  imparteixen el primer cicle d’educació infantil.  

Josep Gonzàlez Cambray  

Annex I. Actuacions de verificació del projecte lingüístic de centre  

Per dur a terme la verificació del projecte lingüístic cal respondre totes les preguntes del  qüestionari.  

a) La resposta afirmativa a totes les preguntes del qüestionari comporta que el projecte  lingüístic s’ajusta a la nova normativa.  

b) La resposta negativa a alguna de les preguntes del qüestionari comporta que el  projecte lingüístic no s’ajusta a la nova normativa i s’ha de modificar d’acord amb  aquestes instruccions.